Ả Rập Saudi và Thổ Nhĩ Kỳ đang nổi lên như những nhà môi giới hòa bình mới của cuộc chiến Nga-Ukraine

• Ả-rập Xê-út có kế hoạch tổ chức một hội nghị thượng đỉnh về hòa bình cho Ukraine tại Jeddah và đã mời Ukraine, Mỹ, các quốc gia châu Âu, Trung Quốc, Ấn Độ và Brazil, cùng nhiều quốc gia khác.
• Các nhà lãnh đạo của Thổ Nhĩ Kỳ và Ả-rập Xê-út đã dẫn đầu các cuộc đàm phán giữa Ukraine và Nga về các cuộc trao đổi tù nhân quy mô lớn và các thỏa thuận an toàn hàng hải như thỏa thuận ngũ cốc ở Biển Đen.
• Đảm nhận những vai trò như vậy là điều tốt để tăng cường ảnh hưởng chính trị và tạo điều kiện cho đối thoại, làm nổi bật sự trỗi dậy của “các cường quốc tầm trung” nhằm duy trì sự độc lập của họ trong bối cảnh trật tự thế giới đang thay đổi.
• Tuy nhiên, kỳ vọng về những đột phá ngoại giao tại hội nghị thượng đỉnh hoặc bất kỳ lúc nào sắp tới vẫn còn thấp.

Gần 300 tù nhân chiến tranh – cả người Ukraine và người Nga – đối mặt với cái chết hoặc bị giam giữ vô thời hạn vào cuối tháng 9 năm 2022.

Đó là một số phận có vẻ thực tế hơn khi Tổng thống Nga Vladimir Putin tuyên bố huy động khoảng 300.000 lính nghĩa vụ Nga để chiến đấu trên mặt trận Ukraine.

Nhưng ngay trong ngày hôm đó, các quốc gia tham chiến đã đưa ra một thông báo gây sốc rằng họ đã đạt được thỏa thuận về việc trao đổi tù nhân, thỏa thuận này sẽ trả tự do cho các chiến binh và tù nhân chính trị bị giam giữ khỏi những kẻ bắt giữ họ.

Sự đột ngột và quy mô của cuộc trao đổi – lớn nhất kể từ khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện vào nước láng giềng vào tháng 2 trước đó – đã gây sốc và là một sự nhẹ nhõm to lớn đối với các thành viên gia đình của những người bị giam giữ.

Nhưng cuối cùng họ không có Nga hay phương Tây để cảm ơn. Đằng sau hậu trường, công việc đàm phán khó khăn được giám sát bởi hai nhà lãnh đạo không chắc chắn: Tổng thống Recep Tayyip Erdogan của Thổ Nhĩ Kỳ và Thái tử Mohammed bin Salman của Ả Rập Saudi.

“Tôi muốn cảm ơn chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ đã giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi tù nhân giữa Ukraine và Nga, dựa trên sự lãnh đạo của họ đối với thỏa thuận ngũ cốc,” cố vấn an ninh quốc gia Hoa Kỳ Jake Sullivan đã viết trên Twitter vào thời điểm đó.

Về phần mình, Ả Rập Xê Út đã làm trung gian cho việc trao trả 10 công dân nước ngoài bị Nga bắt giữ khi đang chiến đấu ở Ukraine – hai trong số đó là người Mỹ – nhờ mối quan hệ thân thiết của thái tử Ả Rập Xê Út với Putin.

“Chúng tôi cảm ơn Thái tử và Chính phủ Ả Rập Xê Út đã tạo điều kiện [trao đổi tù nhân],” Sullivan viết trong một bài đăng riêng.

Trong diễn biến mới nhất, Ả Rập Saudi có kế hoạch tổ chức một hội nghị thượng đỉnh về hòa bình Ukraine tại Jeddah mà Ukraine, Mỹ, các quốc gia châu Âu, Trung Quốc, Ấn Độ và Brazil cùng nhiều quốc gia khác được mời tham dự. Và hồi tháng 7, có thông tin cho rằng các nhà lãnh đạo Ả-rập Xê-út và Thổ Nhĩ Kỳ đang cố gắng dàn xếp một thỏa thuận để đưa trẻ em Ukraine bị Nga trục xuất trở về với gia đình của chúng.

Trong khi đó, Thổ Nhĩ Kỳ đang cố gắng hồi sinh sáng kiến ngũ cốc quan trọng ở Biển Đen mà nước này đã làm trung gian vào giữa năm 2022 giữa các quốc gia tham chiến. Sức mạnh chính trị của nó với tư cách là quân đội lớn thứ hai của NATO và quyền kiểm soát của nó đối với eo biển Thổ Nhĩ Kỳ, lối vào duy nhất từ Biển Đen vào Địa Trung Hải, mang lại cho nó đòn bẩy ngoại giao đặc biệt.

Sự trỗi dậy của cái gọi là “các cường quốc tầm trung” này trong việc làm trung gian hòa giải xung đột quy mô lớn như vậy báo hiệu một thế giới mới nơi những người chơi bên ngoài Hoa Kỳ và phương Tây có thể nắm quyền quyết định và nơi các quốc gia nhỏ hơn không bị buộc phải ràng buộc mình với cả Hoa Kỳ, Nga, hoặc Trung Quốc.

Một thế giới đa cực hơn

Hussein Ibish, một học giả thường trú cấp cao tại Viện Các quốc gia vùng Vịnh Ả Rập ở Washington, nói với CNBC rằng những thay đổi này phản ánh “sự trỗi dậy của tính đa cực toàn cầu và các cường quốc khu vực tầm trung với vai trò quốc tế.

“Ả Rập Saudi và Thổ Nhĩ Kỳ là những ví dụ điển hình về các cường quốc tầm trung như vậy hiện đang giúp định hình thực tế quốc tế theo cách mà họ hiếm khi làm trong Chiến tranh Lạnh.”

Cả Thổ Nhĩ Kỳ và Ả Rập Saudi đều được coi là những nhà môi giới có vị trí tốt, vì cả hai đều có mối quan hệ tốt với Putin của Nga đồng thời là đồng minh lâu năm của phương Tây, thông qua tư cách thành viên NATO gần 70 năm của Thổ Nhĩ Kỳ và thông qua vương quốc Ả Rập Saudi mối quan hệ an ninh hơn 80 năm tuổi với Washington.

Ibish cho biết, sáng kiến ngoại giao “giúp củng cố mối quan hệ hợp tác giữa Ả Rập Xê Út và Thổ Nhĩ Kỳ và quảng bá hình ảnh của các quốc gia này với tư cách là những người chơi toàn cầu quan trọng, đối tác khu vực và các chủ thể độc lập hơn,” ngoài các liên minh thể chế truyền thống của họ.

Những nỗ lực này cũng vì lợi ích của cả hai quốc gia; Các nhà phân tích cho rằng họ muốn tăng cường ảnh hưởng chính trị của mình, trong khi Thái tử Ả Rập Saudi Mohammed bin Salman tìm cách thay đổi hình ảnh và địa vị của vương quốc mình trong mọi lĩnh vực, từ thể thao, du lịch đến ngoại giao.

Tuy nhiên, Washington đã chỉ trích Ả Rập Saudi vì đã cắt giảm sản lượng dầu và giữ giá cao, điều này giúp ích cho doanh thu từ dầu mỏ của Nga, từ đó tài trợ cho cuộc xâm lược Ukraine. Và Thổ Nhĩ Kỳ, giống như Ả Rập Saudi, từ chối tham gia các lệnh trừng phạt chống lại Nga, khiến các đồng minh phương Tây khó chịu.

Nhưng việc duy trì vị thế độc lập giúp ích cho mối quan hệ của cả hai quốc gia với các cường quốc khác như Trung Quốc cũng như các quốc gia trung lập ở Nam bán cầu như Ấn Độ và Brazil.

Và Kyiv có lý do để tôn trọng cả hai bên hòa giải: Thổ Nhĩ Kỳ hỗ trợ Ukraine bằng vũ khí và viện trợ đáng kể, trong khi thái tử Ả Rập Saudi đã mời Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đến vương quốc này vào tháng 5 để ông có thể được lắng nghe tại hội nghị thượng đỉnh Liên đoàn Ả Rập.

“Cả Erdogan và Mohammed bin Salman đều đang tham gia vào một số vai trò trung gian hòa giải cạnh tranh, trong đó họ đang cố gắng cải thiện tầm vóc ngoại giao quốc gia của đất nước mình bằng cách đạt được các mục tiêu nhân đạo trong cuộc chiến Nga-Ukraine,” Ryan Bohl, một quan chức cấp cao về Trung Đông và Bắc cho biết. nhà phân tích châu Phi tại Rane.

“Bằng cách đó, họ hy vọng sẽ cải thiện danh tiếng của đất nước mình ở cả Bắc bán cầu và Nam bán cầu.”

Họ thực sự có thể đạt được những gì?

Nhận nhiệm vụ cố gắng làm trung gian cho cuộc chiến trên bộ lớn nhất châu Âu kể từ Thế chiến thứ hai đòi hỏi chủ nghĩa hiện thực; và Ankara và Riyadh đã đo lường kỳ vọng cho các hội nghị thượng đỉnh hòa bình sắp tới và các nỗ lực đàm phán.

Ibish nói: Thổ Nhĩ Kỳ và Ả-rập Xê-út “nằm trong số những bên có thể giúp ngăn chặn sự leo thang hơn nữa trong cuộc chiến ở Ukraine, nhưng sẽ là cường điệu khi nghĩ rằng họ là những vùng đệm chính hoặc tiềm năng duy nhất”.

Ayham Kamel, trưởng phòng hành nghề Trung Đông và Bắc Phi tại Eurasia Group, cho biết hội nghị thượng đỉnh về hòa bình do Ả Rập Xê Út đăng cai tổ chức sắp tới “không có khả năng đại diện cho một bước nghiêm túc hướng tới các cuộc đàm phán hòa bình có khả năng chấm dứt chiến tranh trong tương lai gần.”

Tuy nhiên, ông nói thêm, nó sẽ “xây dựng một nền tảng cho sự tham gia mang tính xây dựng hơn giữa phương Tây và các nước đang phát triển ở Nam bán cầu.”

Nhiều quốc gia đang phát triển phần lớn đã kiềm chế không tham gia vào cuộc chiến hoặc thậm chí lên án cuộc xâm lược, vì họ thường có mối quan hệ thương mại hoặc quân sự quan trọng với Nga hoặc đơn giản là có lịch sử không tin tưởng vào phương Tây.

Một số nước, như Brazil, cũng đề nghị Ukraine nhượng lại lãnh thổ cho Nga để chấm dứt giao tranh – một đề xuất mà Kyiv kiên quyết từ chối.

Ông lưu ý: “Riyadh không ảo tưởng rằng cuộc họp tháng 8 sẽ dẫn đến một bước đột phá về thực chất và các nước phương Tây không mong đợi những người tham gia Phương Nam Toàn cầu sẽ chấp nhận kế hoạch hòa bình Ukraine ở dạng hiện tại hoặc sẵn sàng mở rộng các biện pháp trừng phạt chống lại Nga”.

Tuy nhiên, trong một cuộc xung đột mà lợi ích liên quan đến khả năng xảy ra bụi phóng xạ hạt nhân, thì ngay cả tiến bộ ngoại giao và liên lạc hạn chế cũng được hoan nghênh.

Vì cả phương Tây và Nga cho đến nay đều đang cố gắng tránh leo thang toàn cầu, nên họ cũng không gây áp lực nặng nề buộc Riyadh hay Ankara phải đứng về một phía nào, Bohl nói. “Việc hai nước có quan hệ làm việc giữa họ vẫn phục vụ mục đích của cả NATO và Nga.”

(Theo CNBC News)