Viktor Orbán của Hungary chặn khoản hỗ trợ tài chính dài hạn trị giá 50 tỷ euro của EU cho Ukraine

Các nhà lãnh đạo Liên minh châu Âu đã không đạt được thỏa thuận về gói tài chính dài hạn cho Ukraine trong các cuộc đàm phán kéo dài đến đầu giờ ngày thứ Sáu, khi Viktor Orbán của Hungary từ chối thỏa hiệp.

Thủ tướng Hungary phản đối đề xuất của Brussels về việc cung cấp 50 tỷ euro từ kho bạc EU cho Ukraine cho đến năm 2027, một quyết định đòi hỏi sự nhất trí của tất cả các nhà lãnh đạo EU.

‘Cơ sở Ukraine’ trị giá 50 tỷ euro – bao gồm 33 tỷ euro cho vay lãi suất thấp và 17 tỷ euro tài trợ không hoàn trả – được gắn với một bản đánh giá rộng hơn trị giá 100 tỷ euro đối với ngân sách dài hạn của EU, được biết đến là Khung tài chính nhiều năm (MFF). Một nhóm các quốc gia phía bắc phản đối quyết liệt quy mô khổng lồ của việc bổ sung và mặc cả để xem xét quy mô nhỏ hơn.

Chủ tịch Hội đồng Châu Âu Charles Michel nói với các phóng viên vào sáng sớm thứ Sáu rằng tất cả 26 quốc gia EU, ngoại trừ Hungary, đã đi đến thỏa thuận về “tất cả các thành phần” của việc sửa đổi ngân sách, bao gồm cả tiền mặt cho Ukraine.

Thụy Điển cần tham khảo ý kiến quốc hội trước khi bật đèn xanh lần cuối.

“Một nhà lãnh đạo đã không đồng ý về điều này,” Michel nói khi đề cập đến Hungary.

Các nhà lãnh đạo sẽ có cơ hội thứ hai để đạt được thỏa thuận tại hội nghị thượng đỉnh bất thường dự kiến được tổ chức tại Brussels vào tháng 1.

Michel cho biết: “Chúng tôi sẽ quay lại vấn đề này vào đầu năm tới và chúng tôi sẽ cố gắng đạt được sự nhất trí để có thể thực hiện điều này” với sự ủng hộ rõ ràng của Hungary.

Một số nhà lãnh đạo cũng ra hiệu rằng họ có thể ủng hộ một gói hỗ trợ không bao gồm Hungary, nhằm bỏ qua quyền phủ quyết của Orbán. Thủ tướng Estonia nói với các phóng viên khi bà đến vào ngày thứ hai của hội nghị thượng đỉnh rằng “chúng tôi đang nghiên cứu những ý tưởng này”.

Bà lưu ý: “Nhưng tất nhiên, điều đó khó khăn hơn nhiều vì bạn phải nghĩ ra những công cụ mới và điều đó có nghĩa là cũng phải đến quốc hội, nhận được sự ủy quyền và cách này càng khó khăn hơn”.

Đạo sĩ Ireland Leo Varadkar nói rằng “26 quốc gia thành viên có thể cung cấp tiền trên cơ sở song phương, không thông qua MFF, không thông qua các cấu trúc của Liên minh châu Âu.”

“Nhưng đó không phải là nơi chúng tôi muốn,” ông nói thêm.

Trước đó vào thứ Năm, các nhà lãnh đạo EU đã đưa ra quyết định quan trọng là mở các cuộc đàm phán về việc Ukraine và nước láng giềng Moldova gia nhập khối mà không cần sự bỏ phiếu của Hungary, bất chấp quyết định này đòi hỏi sự nhất trí.

Orbán bất ngờ bỏ quyền phủ quyết khi được thủ tướng Đức Olaf Scholz yêu cầu rời khỏi phòng, một thủ tướng xác nhận với Euronews, trong một động thái được dàn dựng chưa từng có cho phép Hungary bỏ phiếu trắng.

Michel không bác bỏ khả năng diễn ra các hoạt động chính trị tương tự trong hội nghị thượng đỉnh vào tháng Giêng.

Tuy nhiên, có những lo ngại rằng một quyết định không có sự đồng thuận nhất trí của tất cả 27 nhà lãnh đạo có thể làm suy yếu sự thống nhất của EU và tạo tiền lệ nguy hiểm cho các quyết định về chính sách đối ngoại trong tương lai.

Thủ tướng Hungary đã chỉ trích gay gắt việc gửi thêm tiền mặt cho Ukraine, với lý do lo ngại về điều mà ông cho là mức độ tham nhũng cao ở quốc gia bị chiến tranh tàn phá này và kêu gọi khối này dành nhiều nguồn lực hơn để xây dựng hòa bình với Nga.

“Tiền dành cho Ukraine trong ngắn hạn đã có trong ngân sách (EU). Nếu chúng tôi muốn cấp số tiền dài hạn và lớn hơn, chúng tôi phải quản lý bên ngoài ngân sách (EU). Và chúng tôi ủng hộ điều đó”, Orbán nói trước cuộc đàm phán vào thứ năm.

Việc không ký được thỏa thuận xảy ra vào thời điểm then chốt trong nỗ lực chiến tranh của Kyiv, khi các nguồn vốn của Mỹ hiện cũng bị chặn tại Quốc hội trong bối cảnh các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa phản đối.

Các quan chức chính phủ ở Kyiv cho biết nước này có thể phải đối mặt với thâm hụt ngân sách 43,58 tỷ USD (39,46 tỷ euro) vào năm 2024, với một ngày giao tranh tiêu tốn 136 triệu USD (124 triệu euro).

Thủ tướng Ireland Leo Varadkar cho biết hôm thứ Năm: “Ukraine đang gặp nguy hiểm, Ukraine sẽ không thể đứng vững nếu không có sự hỗ trợ và hỗ trợ liên tục từ cả Liên minh châu Âu và Hoa Kỳ, hai tòa tháp tự do và dân chủ trên thế giới”.

Ông cảnh báo: “Và nếu Ukraine không nhận được sự hỗ trợ từ EU và Mỹ thì Putin sẽ giành chiến thắng và tất cả những hậu quả sẽ xảy ra với thế giới sau đó”.

Đầu tuần này, Ủy ban Châu Âu đã giải ngân 10,2 tỷ euro tiền quỹ của EU cho chính phủ Orbán, sau khi số tiền này bị đóng băng do vi phạm quy định pháp luật ở Hungary. Thời điểm đưa ra quyết định đã làm dấy lên suy đoán rằng số tiền bị đóng băng còn lại, trị giá khoảng 20 tỷ euro, có thể được sử dụng như một con bài thương lượng để đạt được những nhượng bộ từ Orbán về số tiền dành cho Ukraine.

Trợ lý chính trị của Orbán nói với Bloomberg vào đầu tuần này rằng nếu EU “khẳng định rằng nguồn tài chính của Ukraine phải đến từ ngân sách EU đã sửa đổi”, thì vấn đề chắc chắn sẽ trở nên đan xen với số tiền EU giữ lại từ Hungary. Giám đốc điều hành EU cho rằng Budapest đã không đáp ứng các điều kiện cần thiết, liên quan đến tham nhũng và mua sắm công, để giải phóng thêm nguồn vốn.

Thủ tướng Bỉ Alexander De Croo cảnh báo hôm thứ Năm: “Tôi không muốn tham gia vào một số kiểu logic chợ búa nơi chúng ta nên đánh đổi thứ này với thứ khác. Đây là về an ninh của Ukraine”.

Orbán cũng tuyên bố hôm thứ Năm rằng không cần phải vội vàng đóng dấu ngân sách mới cho Ukraine, nhấn mạnh rằng “đã có một giải pháp bắc cầu trong ngân sách”.

Gói hỗ trợ trị giá 18 tỷ euro dành cho Ukraine, được phê duyệt sau nhiều giờ tranh cãi về việc đồng ý của Orban vào tháng 11 năm 2022, đã cho phép hỗ trợ của EU được nhỏ giọt hàng tháng. Trong khi số tiền này đã cạn kiệt tới 16,5 tỷ euro, một số nhà ngoại giao cho rằng nó có thể được bổ sung vào năm 2024 mà không cần sự chấp thuận nhất trí từ tất cả các quốc gia thành viên.

Nhà ngoại giao hàng đầu của EU Josep Borrell cũng đã sử dụng Quỹ Hòa bình Châu Âu (EPF) – quỹ quân sự của khối dành cho Kyiv – để tăng cường hỗ trợ thêm 20 tỷ euro cho Ukraine trong 4 năm tới.

Tiết kiệm thắt chặt vành đai EU

Gói trị giá 50 tỷ euro dành cho Ukraine là một phần trong gói bổ sung trị giá 100 tỷ euro vào ngân sách dài hạn của EU, do Brussels đề xuất nhằm giải quyết các chi phí không lường trước được liên quan đến di cư, tiến bộ công nghệ, thiên tai và sự gia tăng dân số và lãi suất cho vay của EU.

Ủy ban Châu Âu đã yêu cầu 66 tỷ euro trong số tiền đó trở thành tiền mặt mới thanh toán cho các thủ đô EU, một đề xuất bị các quốc gia được gọi là ‘tiết kiệm’ – bao gồm Đức, Hà Lan và Thụy Điển – một số nước muốn hạn chế chỉ nạp tiền vào Cơ sở Ukraine.

Các nguồn tin ngoại giao cho biết vào tối thứ Năm rằng trong thỏa hiệp mới nhất, các nhà lãnh đạo đã thảo luận về khoản nạp tổng thể giảm quy mô xuống mức 65 tỷ euro, trong đó chỉ có 21 tỷ euro là tiền mới.

Các quốc gia phía Nam như Hy Lạp và Ý đã kêu gọi thêm vốn để hỗ trợ quản lý di cư và phản đối việc thắt chặt hơn nữa vành đai.

Trong khi đó, yêu cầu của giám đốc điều hành EU về thêm 18,9 tỷ euro để giải quyết mức lãi suất cao bất ngờ đối với các khoản vay được thực hiện trong kế hoạch phục hồi sau đại dịch trị giá 750 tỷ euro của khối đã bị từ chối. Để tránh tạo ra một lỗ hổng trong ngân sách EU để trang trải những chi phí này, các nhà lãnh đạo đang đàm phán một giải pháp được gọi là “xếp tầng” cho phép họ triển khai lại và tái ưu tiên các nguồn quỹ hiện có khác để trang trải các lợi ích.

(Theo Euronews)