Báo cáo nông nghiệp có thể báo hiệu sự thay đổi đáng kể trong trợ cấp nông nghiệp của EU

Bảy tháng tranh luận căng thẳng sau cánh cửa đóng kín dường như đã mang lại những gì mà các cuộc vận động tranh cử rầm rộ và các cuộc biểu tình đường phố hỗn loạn không mang lại: phác thảo con đường phía trước cho mô hình sản xuất lương thực không bền vững của châu Âu.

Các nhóm Đảng Xanh đã ca ngợi kết quả của các cuộc đàm phán gian nan về tương lai của ngành nông nghiệp tại EU khi sự chấp nhận rộng rãi, ngay cả từ nhóm vận động hành lang nông nghiệp công nghiệp, về nhu cầu chuyển đổi cơ bản sản xuất lương thực tại châu Âu sau sáu thập kỷ của Chính sách Nông nghiệp Chung.

Một báo cáo dài 110 trang được công bố hôm nay – kết quả của bảy tháng ‘đối thoại chiến lược’ giữa các tổ chức phi chính phủ, liên minh nông dân và những người vận động hành lang cho các ngành nông nghiệp công nghiệp và hữu cơ được đưa ra sau các cuộc biểu tình trên khắp châu Âu vào năm ngoái – đã được nhất trí thông qua.

“Thỏa thuận này không chỉ là một cột mốc, mà hy vọng sẽ là một bước ngoặt”, Ariel Brunner, giám đốc của BirdLife Europe, một trong những nhóm môi trường tham gia các cuộc đàm phán, cho biết. Sau nhiều tháng đàm phán căng thẳng, cuối cùng chúng ta cũng đã đạt đến một bước ngoặt, khi mà bất chấp những lợi ích và chính trị khác nhau, có một sự công nhận chung rằng nguyên trạng đơn giản là không phải là một lựa chọn”.

Trong buổi họp báo với các nhà báo khi báo cáo được công bố, Brunner cho biết thỏa thuận này sẽ báo hiệu sự trở lại của “chính trị bình thường” sau các cuộc biểu tình đôi khi bạo lực buộc chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen phải rút lại một số khía cạnh của Thỏa thuận Xanh, rút ​​lại đề xuất giảm một nửa việc sử dụng thuốc trừ sâu và nới lỏng kiểm soát môi trường.

“Cuối cùng, các vấn đề của nông dân sẽ không được giải quyết bằng cách nói với họ rằng thực tế sẽ biến mất, hoặc bằng cách khơi dậy lòng căm thù đó đối với những người bảo vệ môi trường”, Brunner cho biết.

Trình bày báo cáo tại Brussels, von der Leyen cho biết báo cáo sẽ đưa vào “lộ trình” – chính thức là ‘Tầm nhìn cho Nông nghiệp và Thực phẩm’ – sẽ được công bố trong một trăm ngày đầu tiên của nhiệm kỳ năm năm thứ hai của bà, dự kiến ​​bắt đầu vào tháng 11.

Greenpeace, một nhóm khác tham gia vào quá trình đối thoại, đã nêu bật một số khía cạnh tích cực của báo cáo mà họ cho biết phản ánh “suy nghĩ lại cơ bản” về cách tiếp cận của châu Âu đối với sản xuất lương thực.

Một lời kêu gọi nhắm mục tiêu tốt hơn vào nguồn tài trợ Chính sách Nông nghiệp Chung (CAP), với 378 tỷ euro, chiếm gần một phần ba ngân sách EU trong giai đoạn 2021-7 – các khoản thanh toán cho nông dân phải dựa trên nhu cầu thực sự, không phải diện tích canh tác.

Hơn nữa, báo cáo nêu rõ, tỷ lệ thanh toán trực tiếp liên quan đến các biện pháp bảo vệ môi trường sẽ chứng kiến ​​”sự gia tăng đáng kể hàng năm” so với mức 32% hiện tại.

“Rõ ràng là việc trợ cấp cho những chủ đất giàu có và làm nghẹt vùng nông thôn bằng phân của hàng triệu con lợn và bò đang đau khổ không giúp ích gì cho phần lớn nông dân”, Marco Contiero, giám đốc chính sách nông nghiệp tại Greenpeace EU cho biết.

“EU phải ngừng tài trợ cho các trang trại lớn gây ô nhiễm sông ngòi và gây ra hạn hán và lũ lụt, thay vào đó hãy giúp đỡ những người nông dân đang gặp khó khăn, đồng thời nỗ lực khôi phục thiên nhiên và cung cấp chế độ ăn uống lành mạnh hơn”, Contiero cho biết.

Nhà bảo vệ môi trường ca ngợi quá trình đối thoại, bao gồm hàng chục cuộc họp của nhóm làm việc và bảy phiên họp toàn thể, phiên họp cuối cùng là nỗ lực liên tục suốt ngày đêm vào tuần trước để đạt được sự đồng thuận về nội dung của báo cáo cuối cùng.

Không giống như diễn ngôn công khai thường gây chia rẽ, những tuyên bố chưa được chứng minh có thể ngay lập tức được “xem xét kỹ lưỡng”, dẫn đến kết quả “nghiêm túc, mạnh mẽ và dựa trên bằng chứng”, Contiero cho biết.

Làm nhiều nhà bảo tồn nhẹ nhõm, quá trình này nảy sinh từ phản ứng dữ dội đối với các quy tắc về môi trường của EU, đã không dẫn đến những lời kêu gọi mới nhằm bãi bỏ luật bảo vệ thiên nhiên quan trọng.

Trên thực tế, báo cáo kết luận rằng các chính phủ nên thực hiện đầy đủ các Chỉ thị về Chim và Môi trường sống của EU, Khung về Nước và Chỉ thị về Nitrat (chỉ thị sau này là lý do dẫn đến các cuộc biểu tình liên tục ở Hà Lan, nơi có nền nông nghiệp thâm canh) – và Luật phục hồi thiên nhiên mới được thông qua, mà Đảng Nhân dân châu Âu trung hữu đã cố gắng ngăn chặn tại Nghị viện châu Âu.

Theo một số cách, báo cáo đã phá vỡ những gì gần như là điều cấm kỵ trong quá trình hoạch định chính sách của EU và quốc gia, đặc biệt lưu ý rằng lượng tiêu thụ thịt cần phải giảm, với việc người dân lấy nhiều protein hơn từ thực vật.

Nhưng nó vẫn là một sự thỏa hiệp. Cục Môi trường Châu Âu lưu ý rằng nó chỉ chứa ngôn ngữ “nhút nhát” về việc chuyển hướng khỏi nền nông nghiệp công nghiệp. Tuy nhiên, đối với giám đốc về thiên nhiên, sức khỏe và môi trường của nhóm phi chính phủ Faustine Bas-Defossez, nó đánh dấu một “thời điểm then chốt” trong chính sách nông nghiệp của EU.

“Điều này bắt đầu bằng lời kêu gọi rõ ràng về việc cải tổ chính sách trợ cấp nông nghiệp lỗi thời của EU để tập trung các quỹ công quý giá vào việc khen thưởng các kết quả nông nghiệp thân thiện với thiên nhiên và khí hậu và chuyển hướng các quỹ để hỗ trợ những người nông dân thực sự cần, điều này sẽ chấm dứt nhiều thập kỷ trợ cấp lãng phí, bất công có lợi cho các trang trại lớn nhất với cái giá phải trả là mọi người khác và môi trường”, Bas-Defossez cho biết.

Liệu sự đồng thuận đạt được trong việc lập báo cáo có báo hiệu sự thay đổi thực sự về mặt kiến ​​tạo trong động lực hoạch định chính sách nông nghiệp tại Brussels hay không vẫn còn phải chờ xem, với bài kiểm tra quan trọng là bài báo cáo về “tầm nhìn” dự kiến ​​sẽ ra mắt vào đầu năm sau.

Đối thủ truyền thống của phe xanh – các nhóm vận động hành lang nông nghiệp hùng mạnh Copa và Cogeca – đã khen ngợi “cách tiếp cận cân nhắc” trong việc lập báo cáo, một cách tiếp cận có sự tham gia của tất cả các bên liên quan.

Họ đặc biệt hoan nghênh các khuyến nghị về “Quỹ chuyển đổi công bằng tạm thời” và “quỹ phục hồi thiên nhiên có nhiều nguồn lực” nằm ngoài phạm vi tài trợ của CAP để hỗ trợ nông dân trong quá trình chuyển đổi.

Theo những cách khác, nhóm vận động hành lang nông nghiệp công nghiệp tỏ ra thận trọng. “Nhiều bên liên quan sẽ chia sẻ quan điểm của họ về báo cáo này trong những ngày và tuần tới và Ủy ban phải lắng nghe họ”, Chủ tịch Copa Christiane Lambert cho biết.

(Theo Euronews)