Các chính phủ EU giải quyết các quy tắc về cách các công dân ngoài EU có thể di chuyển khắp châu Âu

Sau nhiều tháng thảo luận, các chính phủ EU đã đạt được quan điểm chung về các quy định mới liên quan đến tình trạng cư trú dài hạn của EU đối với những công dân ngoài EU sống ở châu Âu.

Tình trạng cư trú dài hạn của EU là gì?

Theo chỉ thị năm 2003, về mặt lý thuyết, công dân nước thứ ba có thể có được tư cách cư trú dài hạn trên toàn EU nếu họ sống ‘hợp pháp’ tại một quốc gia EU trong ít nhất 5 năm.

Để có được tư cách này, công dân nước thứ ba cũng không được rời xa quá 6 tháng và 10 tháng liên tục trong toàn bộ thời gian (các quy tắc khác nhau đối với người Anh được bảo vệ bởi thỏa thuận Brexit) và chứng minh có “kinh tế ổn định và thường xuyên”, nguồn lực” và bảo hiểm y tế. Ngoài ra, người nộp đơn có thể được yêu cầu phải đáp ứng “điều kiện hội nhập”, chẳng hạn như vượt qua bài kiểm tra về ngôn ngữ hoặc văn hóa quốc gia.

Tình trạng này của EU tồn tại cùng với các chương trình cư trú dài hạn quốc gia và sẽ đảm bảo một số hình thức di chuyển tự do trong khối.

Tuy nhiên, trên thực tế, hầu hết các quốc gia đều yêu cầu người sử dụng lao động chứng minh rằng họ không thể tìm được ứng viên ở thị trường địa phương trước khi cấp giấy phép cho công dân ngoài EU, bất kể tình trạng của họ. Các điều kiện để người nộp đơn có thể có được tư cách này rất phức tạp và nhiều người không biết rằng tư cách EU tồn tại và các quyền đi kèm với nó.

Vậy EU muốn thay đổi điều gì?

Là một phần trong các biện pháp nhằm làm cho EU trở nên hấp dẫn hơn đối với người lao động ngoài EU, năm ngoái Ủy ban Châu Âu đã đề xuất cập nhật các quy định đó, cùng với việc sửa đổi Chỉ thị dành cho cư dân dài hạn của EU. Đề xuất của Ủy ban phải được sự đồng ý của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu (đại diện cho các chính phủ EU).

Vào tháng 4, Nghị viện châu Âu cho biết thời gian mà các công dân ngoài EU bắt buộc phải cư trú hợp pháp tại một quốc gia thành viên để có được tư cách lâu dài trong EU nên được cắt giảm từ 5 xuống còn 3 năm.

MEP cũng cho biết có thể kết hợp thời gian cư trú hợp pháp ở các quốc gia thành viên EU khác nhau, thay vì đặt lại đồng hồ ở mỗi lần di chuyển. Thời gian dành cho việc học tập hoặc học nghề, làm việc thời vụ, bảo vệ tạm thời (chương trình áp dụng cho người tị nạn Ukraine) cũng phải được tính toán. Tất cả những khoảng thời gian này hiện không được tính vào thời gian cư trú dài hạn của EU.

MEP cho biết, sau khi có được quyền cư trú dài hạn ở một quốc gia EU, nó cũng sẽ tự động được công nhận ở cấp EU, đồng thời yêu cầu xóa bỏ các hạn chế như kiểm tra thị trường lao động hoặc yêu cầu hội nhập đối với những người chuyển đến một quốc gia EU khác.

Vậy các chính phủ EU đã đồng ý về những thay đổi nào?

Tuy nhiên, các chính phủ EU lại có lập trường khác.

Tại cuộc họp tuần này, ủy ban đại diện thường trực của Hội đồng, bao gồm các nhà ngoại giao của các quốc gia thành viên EU, đã đồng ý duy trì yêu cầu cư trú 5 năm.

Đại diện chính phủ các nước EU cũng cho biết công dân các nước thứ ba “có thể tích lũy thời gian cư trú lên tới hai năm ở các quốc gia thành viên khác để đáp ứng yêu cầu về thời gian cư trú 5 năm”, nhưng điều đó chỉ áp dụng cho “một số loại hình pháp lý nhất định”, giấy phép cư trú, chẳng hạn như người có Thẻ xanh EU hoặc giấy phép cư trú được cấp cho mục đích làm việc có trình độ cao.”

Các nước EU cũng có thể tiếp tục yêu cầu công dân nước thứ ba “tuân thủ các điều kiện hội nhập”. Một tuyên bố cũng nêu rõ rằng “quyền di chuyển trong nội bộ EU không phải là quyền tự động mà phải tuân theo một số điều kiện” và “các quốc gia thành viên có thể đánh giá tình hình thị trường lao động quốc gia của họ trong trường hợp EU kéo dài thời gian”. cư dân chuyển đến đất nước của họ từ một quốc gia thành viên EU khác để làm việc.”

Tuyên bố cũng nói rằng những người cư trú dài hạn tại EU “được hưởng sự đối xử giống như công dân trong các vấn đề như tiếp cận việc làm và tự kinh doanh, giáo dục và đào tạo nghề cũng như các lợi ích về thuế”. Nhưng cũng có những điều kiện, chẳng hạn như “yêu cầu người có giấy phép cư trú phải sống trong lãnh thổ của quốc gia thành viên liên quan”.

Chuyện gì xảy ra tiếp theo?

Hội đồng và Nghị viện bây giờ sẽ phải đàm phán về văn bản cuối cùng của luật.

Theo dữ liệu của Eurostat, vào năm 2020, 23 triệu công dân ngoài EU đã cư trú hợp pháp tại EU. Trong số này, hơn mười triệu người có giấy phép cư trú dài hạn hoặc vĩnh viễn.

Trong một cuộc phỏng vấn với The Local, Damian Boeselager, thành viên người Đức của nhóm Liên minh Xanh/Liên minh Tự do Châu Âu, người dẫn đầu các cuộc đàm phán cho Nghị viện Châu Âu, cho biết: “EU có lợi ích rất lớn nhờ một thị trường lao động rộng lớn có quyền tự do di chuyển cho EU. công dân… Nhưng sự thật là Châu Âu cần di cư lao động trong mọi lĩnh vực và mọi trình độ kỹ năng và do đó, nếu muốn hấp dẫn hơn, chúng ta nên tạo điều kiện dễ dàng hơn (đối với các công dân không thuộc EU) khi di chuyển từ quốc gia thành viên này sang quốc gia thành viên tiếp theo”.

Ông cho biết ông hy vọng luật mới sẽ được thông qua trước cuộc bầu cử quốc hội châu Âu vào tháng 6 năm 2024.

(Theo The Local/Europe Street News)