EU báo động về yêu cầu tị nạn tăng vọt từ các quốc gia ‘an toàn’
Liên minh châu Âu đang ngày càng lo lắng về số lượng yêu cầu ngày càng tăng của những người xin tị nạn, những người mà về nguyên tắc là không đủ điều kiện để được quốc tế bảo vệ, chẳng hạn như công dân từ Ấn Độ, Bangladesh, Maroc, Ai Cập và Peru.
Ủy ban Châu Âu ước tính số lượng đơn xin tị nạn đạt 924.000 vào cuối năm 2022 – mức cao nhất kể từ năm 2016 – trong khi số lượng người vượt biên bất thường tăng gấp ba lần so với cùng kỳ năm ngoái lên 330.000.
Đáng chú ý, các yêu cầu tị nạn bao gồm công dân từ các quốc gia được coi là ứng cử viên chính thức gia nhập khối, như Thổ Nhĩ Kỳ, Albania, Bắc Macedonia và Moldova.
Mối quan tâm ngày càng tăng giữa các quốc gia thành viên đã nổi lên trong cuộc họp không chính thức kéo dài hai ngày của các bộ trưởng nội vụ diễn ra tại Stockholm trong tuần này.
Ylva Johansson, Ủy viên châu Âu về các vấn đề nội vụ, cho biết: “Chúng tôi có số đơn xin tị nạn nhiều gấp ba lần so với những người đến bất thường và những đơn này đang làm quá tải khả năng tiếp nhận”.
“Nhiều người trong số này không cần sự bảo vệ quốc tế.”
Johansson cho biết hơn 60% các yêu cầu này chắc chắn sẽ kết thúc bằng một quyết định “tiêu cực”, đó là từ chối đơn xin tị nạn và lệnh rời khỏi lãnh thổ EU.
Khoảng 850.000 yêu cầu, bao gồm cả yêu cầu lần đầu và kháng cáo, vẫn đang chờ quyết định cuối cùng.
‘Gây áp lực lên các hệ thống quốc gia’
Khối đang gặp khó khăn trong việc gửi những người nộp đơn không đủ điều kiện trở lại quốc gia quá cảnh hoặc quê hương của họ, với tỷ lệ quay trở lại là 21% trong số tất cả những người di cư bất thường đã đăng ký vào năm 2022.
Các bộ trưởng nội vụ muốn tăng tỷ lệ này càng sớm càng tốt và đang xem xét các cách để tận dụng tối đa Điều 25a của Bộ luật Thị thực của EU, điều này có thể đưa ra các biện pháp hạn chế đối với các quốc gia ngoài EU từ chối hợp tác trong việc tái nhập cảnh.
Johansson nói: “Trả lại hiệu quả là một trong những biện pháp khuyến khích hiệu quả nhất để ngăn chặn sự xuất hiện của những người xin tị nạn nhưng không thuộc dạng cần sự bảo vệ quốc tế.
Chỉ riêng tháng 11 đã có 105.970 đơn xin tị nạn được nộp trên khắp EU, Na Uy và Thụy Sĩ, theo số liệu do Cơ quan tị nạn Liên minh châu Âu (EUAA) cung cấp.
Người Syria chiếm nhóm lớn nhất, với 17.739 yêu cầu, tiếp theo là người Afghanistan (14.877), người Thổ Nhĩ Kỳ (8.342), người Colombia (4.884) và người Venezuela (4.350).
Cơ quan này cho biết các yêu cầu của công dân từ Thổ Nhĩ Kỳ, Bangladesh, Morocco, Georgia, Ai Cập, Cộng hòa Dân chủ Congo và Peru đã đánh dấu “mức cao nhất mọi thời đại” trong tháng 11.
Hơn bốn triệu người tị nạn Ukraine chạy trốn chiến tranh của Nga đã trải qua một thủ tục riêng biệt, được theo dõi nhanh chóng, được gọi là Chỉ thị Bảo vệ Tạm thời, và không cộng vào tổng số.
Tháng 11 cũng chứng kiến hơn 19.900 đơn xin tị nạn của công dân đến từ các quốc gia có thỏa thuận miễn thị thực với EU, chẳng hạn như người Colombia, người Argentina, người Brazil, người Ecuador, người Albania, người Moldova, người Bắc Macedonia và người Bosnia.
EUAA cho biết trong báo cáo tháng 11 rằng: “Việc tích tụ và tập hợp các mức độ cao bất thường gần đây báo hiệu áp lực gia tăng đối với các hệ thống quốc gia”.
Yêu cầu tị nạn theo nước xuất xứ
Số liệu được EU, Thụy Sĩ và Na Uy tiếp nhận vào tháng 11 năm 2022.
Nước xuất xứ an toàn
Theo luật pháp quốc tế, những người chạy trốn khỏi sự ngược đãi hoặc bị tổn hại nghiêm trọng ở quốc gia gốc của họ, chẳng hạn như bạo lực tình dục, tra tấn, phân biệt đối xử và đối xử vô nhân đạo nên được cấp quy chế tị nạn.
Nhưng các quốc gia thành viên EU có quyền từ chối đơn xin tị nạn nếu họ xác định người đó đến từ cái gọi là “quốc gia xuất xứ an toàn”, nơi các nguyên tắc dân chủ, pháp quyền và nhân quyền được đảm bảo đầy đủ để ngăn chặn các hình phạt không tương xứng.
Mỗi quốc gia lập danh sách các quốc gia “an toàn” của riêng mình theo các thông số chung do các quy định của Châu Âu đưa ra, điều đó có nghĩa là, ví dụ, Đức có thể coi là không an toàn đối với một quốc gia mà Ý coi là an toàn.
Khái niệm về một “quốc gia xuất xứ an toàn” đang gây tranh cãi và đã bị các tổ chức xã hội dân sự tranh cãi, những người cho rằng cuộc đàn áp bất công vẫn có thể diễn ra trong một quốc gia dân chủ, hòa bình.
“Điều thường xảy ra là ở một số quốc gia gốc nơi công dân ‘nói chung’ được hưởng sự bảo vệ của nhà nước, một số nhóm thiểu số – dù là sắc tộc, tôn giáo, giới tính hay nhóm khác – thấy mình bị đối xử tệ bạc”, Hội đồng Châu Âu về Người tị nạn và Người lưu vong cho biết. (ECRE) trong một báo cáo năm 2015.
Sự gia tăng số lượng đơn xin tị nạn và vượt biên sẽ là chủ đề trọng tâm của hội nghị thượng đỉnh bất thường của EU dự kiến diễn ra vào ngày 9 và 10 tháng 2, một dịp sẽ đưa chính sách di cư trở lại ưu tiên hàng đầu trong chương trình nghị sự của khối sau nhiều tháng tập trung vào cuộc chiến Ukraine và khủng hoảng năng lượng.
Trước cuộc họp tháng 2, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã viết một lá thư cho những người đứng đầu chính phủ và nhà nước đề xuất một loạt “biện pháp hoạt động”, bao gồm các thủ tục hoàn trả nhanh chóng và một danh sách chung các quốc gia an toàn ở cấp độ EU.
(Theo Euronews)
