Kế hoạch ngân sách bị rò rỉ làm dấy lên lo ngại về nguồn tài trợ y tế của EU
Các bên liên quan và nhà lập pháp ngày càng lo ngại về số phận của quỹ ngân sách EU dành cho y tế, vốn có thể được sáp nhập với các quỹ khác hoặc tệ hơn là biến mất, theo bản thiết kế ban đầu bị rò rỉ.
Ủy ban châu Âu dự kiến sẽ không trình bày đề xuất của mình cho ngân sách EU bảy năm tiếp theo cho đến tháng 6, nhưng các bản thiết kế ban đầu bị rò rỉ mà Euronews thấy cho thấy phần y tế có thể được sáp nhập đã gây ra những lo ngại trong ngành.
Để ứng phó với đại dịch COVID-19, các quốc gia thành viên EU đã phân bổ 5,3 tỷ euro theo chương trình EU4Health, một bước tiến đáng kể khi xét đến việc chính sách y tế phần lớn được coi là năng lực quốc gia.
Bản dự thảo bị rò rỉ về kế hoạch tái cấu trúc ngân sách của EU, mà Euronews thấy, cho thấy rằng nguồn tài trợ cho y tế có thể được hợp nhất thành một Quỹ năng lực cạnh tranh châu Âu duy nhất được thiết kế để tăng cường quyền tự chủ và các giá trị chiến lược của khối.
Việc tái cấu trúc – đã được thảo luận rộng rãi hơn trong dịch vụ ngân sách của Ủy ban kể từ tháng 1 – nhằm giải quyết tình trạng thiếu định hướng chiến lược được nhận thấy bằng cách ưu tiên các chính sách hơn các chương trình cụ thể.
Theo kế hoạch này, một số chương trình nổi tiếng nhất của EU như quỹ nghiên cứu Horizon Europe của khối, cũng như các chương trình dành riêng cho không gian, kỹ thuật số và rõ ràng là sức khỏe sẽ được sáp nhập – dẫn đến một bộ quy tắc thống nhất về việc tham gia và đủ điều kiện bất chấp những khác biệt hiện có giữa các chương trình.
Quay lại sống nhờ vào những mẩu vụn?
Mặc dù vẫn đang trong giai đoạn đầu của quá trình tham vấn nội bộ – và có thể được lưu hành để đánh giá phản ứng – kế hoạch bị rò rỉ đã gây ra cuộc tranh luận.
Nghị sĩ châu Âu Đảng Xanh Tilly Metz bày tỏ lo ngại rằng việc sáp nhập quỹ y tế vào một quỹ cạnh tranh rộng hơn sẽ làm tăng rủi ro, vốn đã xảy ra trong quá khứ gần đây, là “chuyển nguồn lực khỏi y tế sang các mục đích khác”.
Mối lo ngại này bắt nguồn từ các đợt cắt giảm ngân sách gần đây, chẳng hạn như việc phân bổ lại khoảng 1 tỷ euro từ EU4Health để tài trợ một phần cho gói viện trợ của Ukraine vào tháng 2.
Metz cũng cảnh báo rằng việc chuyển sang quỹ tập trung vào khả năng cạnh tranh có thể làm suy yếu các sáng kiến y tế dài hạn.
“Sức khỏe không chỉ là phát triển các loại thuốc cải tiến; mà còn là sức khỏe cộng đồng, phòng ngừa và nâng cao nhận thức”, bà cho biết, đồng thời nhấn mạnh rằng những lĩnh vực quan trọng này có thể bị bỏ qua để ưu tiên cho các ưu tiên kinh tế.
Trước EU4Health, các bên liên quan đến sức khỏe phải xoay xở với ngân sách nhỏ hơn nhiều: Từ năm 2014 đến năm 2020, chương trình y tế của EU có tổng ngân sách chỉ 450 triệu euro, thấp hơn đáng kể so với quỹ EU4Health hiện tại.
Cho đến nay, chương trình EU4Health đã hỗ trợ một loạt các sáng kiến, bao gồm một dự án trị giá 1,3 triệu euro gần đây nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt điều dưỡng ở châu Âu bằng cách thúc đẩy nghề này ở các quốc gia thành viên đang gặp phải tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng nhất.
Tài nguyên và khu vực riêng
Nhiều người lo ngại rằng EU4Health có thể không tồn tại. Ngay cả Tổng giám đốc Ủy ban về y tế Sandra Gallina gần đây cũng ám chỉ rằng đây có thể là sáng kiến một lần.
Một quan chức EU am hiểu vấn đề này, phát biểu với điều kiện giấu tên, cho rằng việc sáp nhập quỹ y tế với các chương trình khác có thể là cách duy nhất để duy trì một ngân sách y tế đáng kể, nếu không, ngân sách này sẽ phải đối mặt với nguy cơ bị xóa bỏ hoàn toàn.
Cựu Ủy viên Y tế EU và hiện là Nghị sĩ châu Âu theo chủ nghĩa xã hội Vytenis Andriukaitis cũng bày tỏ lo ngại. Ông lập luận rằng ngân sách hiện tại là không đủ và tình hình sẽ trở nên tồi tệ hơn với sự mở rộng sắp tới của EU.
“Giải pháp duy nhất của chúng ta hiện nay là tự tạo ra nguồn lực, cụ thể là cho các vấn đề y tế, nếu không, chúng ta sẽ không thể tiến lên phía trước”, ông nói.
Một báo cáo năm 2016 của cựu Ủy viên và Thủ tướng Ý Mario Monti đã đề xuất một số phương án mới để EU tạo ra nguồn lực riêng của mình, bao gồm thuế CO2, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giao dịch tài chính. Tuy nhiên, không có đề xuất nào trong số này đạt được sự chú ý đáng kể kể từ đó.
Cuộc tranh luận về Khung tài chính đa niên (MFF) cũng rất quan trọng đối với các khu vực EU, nơi đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện và đổi mới chính sách y tế.
Michele Calabrò từ mạng lưới các cơ quan y tế khu vực và địa phương Euregha cho biết: “Chúng ta phải đảm bảo rằng nguồn tài trợ và chương trình dành riêng cho y tế không bị suy yếu hoặc pha loãng”.
Ông cảnh báo rằng mô hình mới không được ảnh hưởng tiêu cực đến các công cụ chính như chính sách gắn kết cũng như không làm suy yếu quản trị đa cấp hoặc vai trò quan trọng của các bên liên quan trong khu vực.
(Theo Euronews)
