Khu vực Schengen: Liệu các biện pháp kiểm soát biên giới có quay trở lại không?

Một số nước Schengen đã nối lại việc kiểm tra tại biên giới nội bộ châu Âu. Họ cho rằng điều đó là cần thiết vì cuộc khủng hoảng di cư đang diễn ra ở EU. Nhưng điều này sẽ có ý nghĩa gì đối với Romania và Bulgaria, những quốc gia đã chờ đợi hơn 15 năm để được gia nhập Khu vực Schengen?

Một trong những nguyên tắc chính của Hiệp định Schengen là quyền tự do đi lại của công dân, nghĩa là không có sự kiểm soát nào ở biên giới nội bộ của nhóm.

Tuy nhiên, có những điều khoản trong hiệp ước quy định việc khôi phục tạm thời các biện pháp kiểm soát biên giới, chủ yếu khi có mối đe dọa đối với trật tự công cộng hoặc an ninh nội bộ.

Vào năm 2023, ít nhất bảy quốc gia Schengen đã sử dụng các điều khoản đó.

Eugenio cho biết: “Bộ luật Biên giới Schengen cho phép các Quốc gia Thành viên áp dụng lại các biện pháp kiểm soát biên giới trong trường hợp có mối đe dọa nghiêm trọng đối với an ninh quốc gia của họ, với điều kiện biện pháp này là cần thiết như là phương sách cuối cùng và chỉ mang tính tạm thời. Giờ đây, các quốc gia Schengen giải thích các điều kiện này một cách rất rộng rãi”. Cusumano, Phó Giáo sư Khoa học Chính trị tại Đại học Messina.

Theo Cusumano, trong tình huống này, một “hiệu ứng domino” sẽ được tạo ra, nơi các nước láng giềng của bang noi gương nó.

Cusumano nói: “Việc khôi phục các biện pháp kiểm soát biên giới được sử dụng như một tín hiệu cho công chúng – chính phủ rất cứng rắn với vấn đề di cư,” Cusumano nói và lưu ý rằng đây là một chiến lược rất hấp dẫn tại thời điểm tâm lý dân túy đang gia tăng.

“Những gì chúng ta đang thấy bây giờ là một ví dụ khác về sự mong manh của khu vực Schengen. Đức và hiện các quốc gia thành viên khác đang khôi phục các biện pháp kiểm soát biên giới. Điều này xảy ra vì nhiều lý do, bao gồm cả lý do chính trị. Đặc biệt, nó liên quan đến cuộc bầu cử sắp tới” ở cấp địa phương và quốc gia, gây áp lực lên chính quyền trung ương”, Alberto-Horst Neidhardt, người đứng đầu chương trình di cư tại Trung tâm Chính sách Châu Âu, cho biết.

Ông nói, nó cũng liên quan đến sự xuất hiện của một lượng lớn người di cư ở các nước Nam Âu. Nhờ không có biên giới, người tị nạn di chuyển tự do khắp lục địa và một số nước EU đã chứng kiến ​​số đơn xin tị nạn tăng mạnh trong những tháng gần đây, và đặc biệt ở Đức.

Berlin cho rằng việc nối lại các cuộc kiểm tra biên giới với Ba Lan và Cộng hòa Séc là do cuộc chiến chống lại những kẻ buôn người. Slovenia đang tăng cường giám sát các cửa khẩu biên giới với Croatia, quốc gia gần đây đã gia nhập khu vực Schengen.

“Thường thì đó chỉ là vấn đề kiểm tra tại chỗ. Họ chỉ ngăn chặn một phần nhỏ người qua biên giới. Đây không thực sự là sự khôi phục hoàn toàn biên giới nội bộ. Đó là một biện pháp mang tính biểu tượng. Hệ thống Schengen hoàn toàn ổn. Đây là một trong những biện pháp mang tính biểu tượng.” trong những thành tựu lớn nhất của hội nhập châu Âu”, nhà khoa học chính trị Eugenio Cusumano bị thuyết phục.

Hiệp định Schengen được năm quốc gia – Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan và Luxembourg – ký kết vào tháng 6 năm 1985. Nó diễn ra trên con tàu Princess Marie-Astrid trên sông Moselle, gần nơi biên giới của Luxembourg, Pháp và CHLB Đức.

Hiệp ước được đặt tên theo khu định cư gần nhất – Schengen.

Sau đó, nó có sự tham gia của hầu hết các quốc gia thuộc Liên minh châu Âu đang mở rộng, cũng như Thụy Sĩ, Iceland, Na Uy và Liechtenstein.

Ireland không thể gia nhập Schengen vì có thỏa thuận riêng với Anh.

Hai nước EU – Bulgaria và Romania – đã chờ đợi hơn 15 năm để được phép gia nhập nhóm Schengen.

Một số nhà phân tích cho rằng điều này sẽ xảy ra trước cuối năm 2023.

“Câu hỏi triệu đô”: khi nào Sofia và Bucharest sẽ trở thành một phần của Schengen

Nghị viện Châu Âu đã nhiều lần kêu gọi chính phủ các nước trong nhóm cho phép Bulgaria và Romania gia nhập Schengen càng sớm càng tốt, đồng thời lưu ý rằng họ đã đáp ứng tất cả các yêu cầu cần thiết.

Vào tháng 9, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen, khi đọc Thông điệp liên bang, nói rằng việc này nên được thực hiện “không chậm trễ hơn nữa”.

Alberto-Horst Neidhardt thuộc Trung tâm Chính sách Châu Âu cho biết: “Tất nhiên đây là câu hỏi trị giá hàng triệu đô la và tôi e rằng mình không có quả cầu pha lê để dự đoán khi nào nó sẽ xảy ra”.

Và chính trị “một lần nữa đóng vai trò lớn trong vấn đề này,” Neidhardt nói.

“Tất cả các thành viên mới của EU sẽ có thể được hưởng đặc quyền này, một hệ thống Schengen mạnh mẽ và bền vững hơn.”

“Trong một thời gian dài, người ta nghĩ rằng họ chưa sẵn sàng và còn một chặng đường dài phía trước. Nhưng trên thực tế, có vẻ như họ sẽ là một phần của Schengen vào cuối năm 2023. Điều này có thể đạt được sớm hơn, nhưng ít nhất họ đã đi trên con đường đó”, nhà khoa học chính trị Eugenio Cusumano nói với Euronews.

Các thành viên mới cần có sự bỏ phiếu ủng hộ của tất cả các quốc gia trong nhóm để được đưa vào Schengen.

Hà Lan và Áo đang ngăn chặn Bulgaria và Romania tham gia, nói rằng họ là một phần của cái gọi là ‘Tuyến đường Balkan’, qua đó một số lượng lớn người di cư vào EU.

(Theo Euronews)