Tại sao EU cần tập đoàn năng lượng khổng lồ Gazprom của Nga

Khi xung đột giữa Ukraine và Nga nóng lên, Điện Kremlin đang sử dụng nguồn cung cấp khí đốt như một vũ khí chính trị. Bernd Riegert của DW khám phá mức độ phụ thuộc của Liên minh châu Âu vào tập đoàn năng lượng khổng lồ Gazprom của Nga.

Vào tháng Giêng, Giám đốc điều hành Gazprom, Alexey Miller, cho biết năm 2021 là một năm kỷ lục đối với gã khổng lồ năng lượng Nga, cả về sản lượng và lợi nhuận. Nhờ nhu cầu tăng cao và chi phí khí đốt và dầu bùng nổ, công ty đang tăng giá trị bằng đồng rúp.

Nhà nước Nga kiểm soát phần lớn cổ phần và quyết định hướng đi của công ty. Nhưng nhiều công ty khác của Đức, chẳng hạn như công ty tiện ích điện E.ON, cũng sở hữu cổ phần tại Gazprom, nhà sản xuất khí đốt tự nhiên lớn nhất thế giới. Nó có gần 500.000 nhân viên và tuyên bố nắm giữ trữ lượng khí đốt lớn nhất ở Nga.

Miller là bạn cũ của Tổng thống Nga Putin, người hầu như luôn ngồi cùng bàn với ban giám sát và ban giám đốc.

Gazprom là nhà cung cấp khí đốt lớn nhất của EU

Sức mạnh thị trường của Gazprom ở châu Âu là kết quả của sự độc quyền. Luật pháp của Nga quy định rằng chỉ Gazprom mới được phép vận hành các đường ống được sử dụng để xuất khẩu. Nó đã là nhà cung cấp lớn nhất cho Liên minh Châu Âu (EU) trong nhiều thập kỷ.

Khoảng 43% lượng khí đốt tự nhiên được tiêu thụ ở EU đến từ Nga. Theo văn phòng thống kê Eurostat của EU, phần còn lại đến từ Na Uy, Trung Đông, Mỹ và Bắc Phi.

Nhưng trong EU, thị phần khí đốt của Nga rất khác nhau ở các quốc gia thành viên khác nhau. Quy tắc chung là một quốc gia càng nằm về phía đông thì càng có nhiều khả năng phụ thuộc vào Nga, và Đức, nước tiêu thụ năng lượng lớn nhất của EU, hút khoảng 55% khí đốt từ các công ty năng lượng khổng lồ của Nga.

“Gazprom sử dụng sức mạnh thị trường của mình bằng cách tác động đến giá cả thông qua lượng khí đốt mà họ cung cấp cho châu Âu”, chuyên gia năng lượng Georg Zachmann từ tổ chức tư vấn Bruegel có trụ sở tại Brussels nói với DW.

Cạnh tranh giữa các cơ quan quản lý EU và Gazprom

Trong 10 năm qua, EU đã cố gắng thiết lập một thị trường khí đốt tương đối thống nhất trong khối bằng cách đưa ra các quy định mà theo đó Gazprom được cho là cung cấp khí đốt cho các biên giới bên ngoài, mà các quốc gia thành viên sau đó có thể giao dịch.

Đức có thể mua khí đốt ở Nga và sau đó bán cho Ba Lan hoặc Ukraine. Nhưng lợi ích của Gazprom là ký hợp đồng trực tiếp với những người nhận khí đốt, để duy trì sự phụ thuộc cao.

Zachmann giải thích: “Có một kiểu cạnh tranh giữa các cơ quan quản lý châu Âu đang cố gắng tạo ra một thị trường với giá cả thống nhất và Gazprom đang cố gắng áp đặt các mức giá khác nhau ở các quốc gia khác nhau.

Trong khi Gazprom khẳng định rằng họ đã tôn trọng tất cả các cam kết cung cấp dài hạn, Zachmann nói rằng công ty thực sự đang cung cấp ít khí đốt hơn cho thị trường với các hợp đồng ngắn hạn.

Zachmann nói rằng thị trường ngắn hạn ngày càng trở nên quan trọng trong những năm gần đây vì có nỗ lực để trở nên ít phụ thuộc hơn vào Gazprom về lâu dài.

“Gazprom đang thực hiện các hợp đồng của mình, điều đó đúng, nhưng chỉ ở mức thấp nhất trong các cam kết của mình”, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen chỉ ra gần đây. Bà nói rằng các nhà cung cấp khác đã tăng giao hàng do nhu cầu tăng nhanh và giá cả kỷ lục.

Von der Leyen nói thêm rằng Gazprom đang hành xử theo một cách kỳ lạ, khi cho rằng lượng khí đốt không được cung cấp nhiều hơn mặc dù nhu cầu cao. Bà cũng nói với nhật báo Handelsblatt của Đức rằng việc công ty thuộc sở hữu của nhà nước Nga đã làm dấy lên nghi ngờ về độ tin cậy của nó.

Gazprom có cổ phần trong các nhà cung cấp năng lượng địa phương và khu vực ở hầu hết các quốc gia EU. Ví dụ, ở Đức, công ty con Astora sở hữu cơ sở lưu trữ khí đốt dưới lòng đất lớn nhất ở Tây Âu. Tọa lạc tại Rehden ở Lower Saxony, nó hoạt động như một vùng đệm khi có những biến động về cung và cầu.

Nga có thể tắt vòi dẫn khí đốt không?

Nếu Gazprom nhận được chỉ thị từ Điện Kremlin để ngừng cung cấp khí đốt cho EU, thì có thể sẽ xảy ra tình trạng thiếu hụt đáng kể.

Von der Leyen nói rằng bà không tin rằng mọi chuyện sẽ đến như vậy. Vì nền kinh tế Nga quá phụ thuộc vào xuất khẩu năng lượng, nên sẽ không hợp lý nếu gây nguy hiểm cho mối quan hệ với khách hàng và nhà đầu tư lớn nhất của mình.

Nhưng bà nói với Handelsblatt rằng EU và Mỹ đang nỗ lực để tăng nguồn cung cấp khí đốt tự nhiên hóa lỏng từ Qatar hoặc Mỹ. Các cuộc đàm phán sẽ diễn ra vào thứ Hai tới đây tại Washington DC.

Đức thậm chí có thể trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào Nga

Chuyên gia năng lượng Claudia Kemfert từ Viện Nghiên cứu Kinh tế Đức (DIW) dự đoán rằng đường ống Nord Stream 2, qua đó Gazprom sẽ bơm khí đốt, sẽ khiến Đức càng phụ thuộc nhiều hơn vào nguồn cung cấp trực tiếp từ Nga.

Bà nói với DW: “Châu Âu có chiến lược đa dạng hóa việc mua khí đốt, trong khi Đức chọn con đường ngược lại và tăng cường phụ thuộc hơn nữa. Điều này hiện đang phản tác dụng”.

Theo quan điểm của bà, việc bán các cơ sở lưu trữ gas không nên được chấp thuận, hoặc ít nhất nên được quy định. Bà nói rằng dự trữ chiến lược là cần thiết cho khí đốt, cũng như dầu mỏ.

EU hiện đang xem xét việc xây dựng các nguồn dự trữ như vậy và đóng vai trò là một bên mua chung khí đốt, hơn trước đây, một chiến lược mà Gazprom đang cố gắng phá hoại bằng cách thu hút các nước thành viên riêng lẻ. Ví dụ, Hungary vừa ký hợp đồng độc quyền với Gazprom và sẽ nhận được những đãi ngộ có lợi về giá cả.

Zachmann không lạc quan rằng EU có thể làm nhiều điều để chống lại quyền lực của Gazprom: “Bạn có thể thương lượng bao nhiêu tùy thích với một người có tất cả đòn bẩy trong tay của họ. Nếu vòi xăng có thể được ngắt khỏi Moscow, chúng tôi chỉ đơn giản là một vị trí đàm phán tồi tệ hơn. “

Đối với Miller, thương mại với châu Âu chỉ là một phần trong thành công của Gazprom. Công ty cho biết họ muốn trở thành công ty năng lượng hàng đầu thế giới. Rốt cuộc, nó không chỉ kinh doanh khí đốt, mà còn cả dầu mỏ và nó còn sản xuất điện.

Trong khi đó, Tổng thống Putin vừa công bố một thỏa thuận khí đốt lớn với Trung Quốc khi bắt đầu Thế vận hội Mùa đông ở Bắc Kinh. Mỹ cũng là khách hàng của Gazprom và vào năm 2020, 8% lượng dầu nhập khẩu của nước này đến từ Nga, nhiều hơn là từ đồng minh Saudi Arabia.

(Theo DW)