Tất cả những gì bạn cần biết về ngành nông nghiệp EU

Nông dân bất mãn đã xuống đường trên khắp Liên minh châu Âu. Nhưng ngành nông nghiệp quan trọng như thế nào đối với nền kinh tế của khối?

Trong số những lời phàn nàn của họ, nông dân chỉ trích cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt, thuế nhiên liệu, quy định về môi trường, bộ máy quan liêu nặng nề, cạnh tranh không công bằng và các thỏa thuận thương mại tự do.

Phong trào dường như có sự phối hợp, đã lan đến các nước như Đức, Pháp, Ý và Tây Ban Nha, đã khiến Brussels mất cảnh giác và khiến Thỏa thuận Xanh chịu áp lực chính trị nghiêm trọng trước cuộc bầu cử tiếp theo vào Nghị viện Châu Âu.

Ursula von der Leyen, người chủ mưu đằng sau Thỏa thuận Xanh, đã phản ứng bằng cách công khai ca ngợi nông dân, ca ngợi lòng dũng cảm, sự cống hiến và đóng góp kinh tế của họ, đồng thời hứa sẽ quan tâm nhiều hơn đến những mối quan tâm của họ.

Chủ tịch Ủy ban Châu Âu cho biết hồi đầu tháng này khi tuyên bố rút lại luật thuốc trừ sâu gây tranh cãi.

“Các vấn đề đã leo thang trong những năm gần đây. Nông dân của chúng tôi xứng đáng được lắng nghe. Tôi biết rằng họ lo lắng về tương lai của ngành nông nghiệp và tương lai của họ với tư cách là nông dân.”

Đây là những điều bạn cần biết về nông nghiệp ở EU.

Một lĩnh vực nhỏ nhưng quan trọng

Nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất lâu đời nhất trên thế giới, có niên đại 12.000 năm, khi các nền văn minh tiền sử chuyển từ săn bắn hái lượm du mục sang trồng trọt ở các khu định cư lâu dài. Trong những thiên niên kỷ tiếp theo, nông nghiệp đóng vai trò là động lực tiến bộ chính và giúp phát triển nhiều thành phố ở châu Âu mà chúng ta biết ngày nay.

Nhưng với sự ra đời của Cách mạng Công nghiệp, nông nghiệp bắt đầu giảm dần vị thế nổi bật khi các nước chuyển mạnh sang sản xuất và sau đó là dịch vụ.

Ngày nay, lĩnh vực này chiếm một phần rất nhỏ trong nền kinh tế EU: theo Eurostat, nông nghiệp đã đóng góp 215,5 tỷ euro vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của khối vào năm 2022. Về mặt tương đối, điều này có nghĩa là 1,4% tổng GDP, một tỷ lệ tương đối vẫn ổn định trong 20 năm qua.

Sau khi bán nhiều sản phẩm của mình ra thị trường, lĩnh vực này đã thu về hơn 537 tỷ euro vào năm 2022, trong đó 287,9 tỷ euro đến từ cây trồng như ngũ cốc, rau, trái cây, rượu vang và khoai tây, và 206 tỷ euro từ sữa, lợn, gia súc , gia cầm và trứng.

Pháp là quốc gia bán chạy nhất năm đó, thu về 97,1 tỷ euro, tiếp theo là Đức (76,2 tỷ euro), Ý (71,5 tỷ euro), Tây Ban Nha (63 tỷ euro) và Ba Lan (39,5 tỷ euro).

Chi phí sản xuất rất lớn ở mức 316,7 tỷ euro vào năm 2022, tăng gần 22% so với năm trước. Sự gia tăng này chủ yếu được thúc đẩy bởi cuộc xâm lược Ukraine của Nga, khiến giá năng lượng và phân bón tăng vọt lên mức cao kỷ lục.

Mức độ tập trung cao

Ước tính có khoảng 8,6 triệu người làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 4,2% tổng số việc làm của EU. Romania (1,76 triệu) và Ba Lan (1,46 triệu) cho đến nay là những nước sử dụng lao động lớn nhất. Tuy nhiên, những con số này không cung cấp bức tranh đầy đủ vì thu hoạch là hoạt động thời vụ sử dụng nhiều lao động theo hợp đồng tạm thời, bán thời gian. Khi tính đến những đặc điểm này, Eurostat ước tính lực lượng lao động là 17 triệu người, gấp hơn hai lần con số được đề cập đến.

Khu vực này hướng tới nam giới và có độ tuổi lớn hơn: đại đa số người quản lý trang trại là nam giới (68,4%) và trên 55 tuổi (57,6%). Hà Lan có sự mất cân bằng giới tính rõ rệt nhất, chỉ có 5,6% nông dân là nữ, trong khi Latvia và Lithuania là những nước gần đạt được tỷ lệ bình đẳng 50-50 nhất.

Tất cả những nông dân này làm việc trên 157 triệu ha đất nông nghiệp, sau đó được chia thành 9,1 triệu mảnh đất. Nhưng sự phân bổ này hoàn toàn không đồng đều: khoảng 52% đất nông nghiệp được kiểm soát bởi 4% tổng số trang trại, những trang trại có diện tích lớn hơn 100 ha. Ngược lại, các trang trại quy mô nhỏ, dưới 5 ha, chỉ sử dụng 6% tổng diện tích đất sẵn có, mặc dù chiếm tới 40% tổng diện tích đất.

Sự tập trung nhiều đất đai này phản ánh quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp, trong đó một số tập đoàn đủ khả năng triển khai các công nghệ, máy móc và phương pháp tiên tiến để sản xuất cây trồng ở quy mô lớn và bán ở cấp độ toàn cầu.

Trợ cấp hàng tỷ đồng

Nông nghiệp là một ngành kinh doanh rủi ro, chịu ảnh hưởng của các hiện tượng thời tiết, nhu cầu biến động và cạnh tranh nước ngoài, gây khó khăn cho việc kiếm lợi nhuận và thu hút đầu tư. Điều này giải thích tại sao nông nghiệp là một trong những ngành được trợ cấp nhiều nhất ở EU, mặc dù đóng góp rất nhỏ vào tăng trưởng kinh tế.

Được thành lập lần đầu tiên vào năm 1962, Chính sách Nông nghiệp Chung (CAP) là một chương trình viện trợ lớn của nhà nước nhằm đảm bảo nông dân châu Âu nhận được thu nhập tối thiểu, ổn định và có thể cạnh tranh xuyên biên giới. Trong nhiều thập kỷ, CAP là nguồn tồn tại của ngân sách chung, chiếm hơn 60% tổng chi tiêu. Ngày nay, nó chiếm một phần ba.

CAP phân bổ 264 tỷ euro cho giai đoạn 2023-2027, chủ yếu dành cho hai dòng hành động: 189,2 tỷ euro để hỗ trợ thu nhập, thanh toán trực tiếp bồi thường cho nông dân và 66 tỷ euro để phát triển nông thôn nhằm giải quyết những thách thức ở các khu vực nghèo khó.

Điều quan trọng là các khoản thanh toán trực tiếp không liên quan đến số lượng cây trồng mà nông dân sản xuất. Brussels lập luận rằng mối liên kết này sẽ khuyến khích sản xuất dư thừa để nhận được phần trợ cấp lớn hơn và thúc đẩy thị trường. Thay vào đó, các khoản thanh toán được triển khai theo ha (đất nông nghiệp) và tôn trọng các quy định về đa dạng sinh học, phúc lợi động vật và sức khỏe.

CAP là một trong những yếu tố được nhắc đến nhiều nhất trong chính sách của EU và liên tục nhận được nhiều lời chỉ trích vì sự phân bổ không cân bằng của nó (khoảng 80% ngân sách rơi vào tay 20% nông dân), tính hiệu quả đáng nghi ngờ của nó (thu nhập của nông dân vẫn thấp hơn 40% so với mức lương trung bình của EU) và sự bóp méo thương mại gây ra đối với Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO).

Sự phát tán khí metan

Một cáo buộc thường xuyên khác được đưa ra ở CAP là việc thực thi yếu kém các tiêu chuẩn môi trường. Điều này là do nông nghiệp là nguyên nhân gây ô nhiễm đáng kể, chiếm hơn 10% lượng phát thải khí nhà kính của EU.

Cơ quan Môi trường Châu Âu (EEA) ghi nhận lượng khí thải này vào ba nguồn:

• CH4 (methane) từ quá trình lên men trong ruột, đề cập đến quá trình tiêu hóa ở động vật nhai lại như gia súc, cừu và dê.

• N2O (nitơ oxit) chủ yếu từ việc sử dụng phân bón tổng hợp gốc nitơ.

• CH4 (metan) từ việc quản lý và xử lý phân.

Mặc dù ngành nông nghiệp phải tuân theo mục tiêu chung của EU là cắt giảm dần phát thải khí nhà kính và đạt được mức trung hòa về khí hậu vào năm 2050, nhưng mức giảm đạt được cho đến nay vẫn còn rất hạn chế.

Trên thực tế, từ năm 2005 đến năm 2021, EEA ước tính lượng khí thải nông nghiệp đã tăng ở 13 quốc gia thành viên, trong đó Estonia đã vượt mốc 30%. Dựa trên các dự báo hiện tại, cơ quan này dự đoán mức giảm khiêm tốn 4% vào năm 2030 so với mức năm 2005, có thể tăng lên 8% nếu các biện pháp khí hậu bổ sung được áp dụng.

Tốc độ chậm chạp này đặc biệt đáng lo ngại vì ít nhất 25% hiện tượng nóng lên toàn cầu là do khí metan, một loại khí không mùi có hại gấp 80 lần so với CO2 trong 20 năm đầu tiên sau khi thải vào khí quyển. Trong khi đó, thuốc trừ sâu hóa học thường được sử dụng để duy trì năng suất cây trồng là nguyên nhân gây mất đa dạng sinh học, chất lượng nước kém, đất thoái hóa, khả năng kháng sâu bệnh và có liên quan đến các bệnh mãn tính.

Con đường tự lực cánh sinh

Để đối phó với đại dịch COVID-19, chiến tranh Ukraine và cuộc khủng hoảng năng lượng, Ủy ban Châu Âu đã áp dụng “quyền tự chủ chiến lược” như một triết lý chỉ đạo để giảm sự phụ thuộc tốn kém vào các nhà cung cấp không đáng tin cậy.

May mắn thay cho Brussels, nông nghiệp là một lĩnh vực rất phát triển về mặt đó.

EU đã có được khả năng tự lực (có nghĩa là có thể đáp ứng mọi nhu cầu trong nước thông qua sản xuất trong nước) về nhiều loại hàng hóa mà chúng ta tiêu dùng hàng ngày, như lúa mì, dầu ô liu, cà chua, táo, đào, pho mát, bơ, thịt bò, thịt lợn và thịt gia cầm. (Đối với những mặt hàng khác như gạo, đường, hạt có dầu và dầu thực vật, nhập khẩu vẫn rất cần thiết.)

Điều này đã cho phép khối trở thành một cường quốc thương mại trên thị trường toàn cầu: vào năm 2022, khối đã xuất khẩu 229,1 tỷ euro nông sản và nhập khẩu 195,6 tỷ euro, dẫn đến thặng dư khá lớn là 33,4 tỷ euro. Mặt hàng xuất khẩu có giá trị nhất của EU là đồ uống và rượu mạnh, mang về 39 tỷ euro.

Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là EU hoàn toàn đứng ngoài cuộc.

Các hiện tượng thời tiết cực đoan và nhiệt độ tăng cao là mối đe dọa nghiêm trọng đối với an ninh lương thực và có thể gây ra sự gia tăng nhập khẩu nhất định trong thời gian dài. Đồng thời, một số khách hàng của khối đang phát triển các chiến lược tự lực và có thể không mua nhiều thực phẩm do EU sản xuất trong tương lai như hiện tại.

Một báo cáo gần đây của Ủy ban châu Âu cảnh báo rằng tình trạng suy thoái kinh tế ở Trung Quốc, ngày càng trở nên tồi tệ hơn do dân số già đi nhanh chóng của nước này, có thể hạn chế nghiêm trọng hoạt động xuất khẩu lúa mì mềm, ngô, lúa mạch, thịt bò, thịt lợn và hầu hết các sản phẩm từ sữa trên toàn cầu.

(Theo Euronews)