Trở ngại từ Thổ Nhĩ Kỳ và Hungary: Thụy Điển đang trong giai đoạn cuối cùng trở thành thành viên NATO

• NATO đang triệu tập ở Vilnius để thông qua các kế hoạch phòng thủ mới, và — các nhà lãnh đạo của tổ chức này hy vọng — thông báo về việc Thụy Điển hoàn toàn chấp thuận cho liên minh.
• Nhưng hơn một năm sau khi quốc gia Bắc Âu nộp đơn xin gia nhập tổ chức quốc phòng, quốc gia thành viên Thổ Nhĩ Kỳ đã cản đường.
• Thành viên EU và NATO, Hungary là nước duy nhất còn lại không đồng ý, mặc dù lập trường của nước này về vấn đề này dự kiến sẽ tuân theo quan điểm của Thổ Nhĩ Kỳ.

NATO đang triệu tập một hội nghị thượng đỉnh ở Vilnius, Litva, vào ngày 11 tháng 7 để thông qua các kế hoạch phòng thủ mới, và — các nhà lãnh đạo của tổ chức này hy vọng — thông báo về việc chấp thuận hoàn toàn thành viên mới của liên minh, Thụy Điển.

Nhưng hơn một năm sau khi quốc gia Bắc Âu nộp đơn xin gia nhập tổ chức quốc phòng này, Thổ Nhĩ Kỳ – quốc gia là thành viên từ năm 1952 và tự hào có quân đội lớn thứ hai của NATO – đã cản đường.

Hungary, một thành viên của EU và NATO, là quốc gia duy nhất còn lại không đồng ý, mặc dù lập trường của nước này về vấn đề này dự kiến sẽ theo Thổ Nhĩ Kỳ. Các quốc gia cần có sự chấp thuận nhất trí từ 31 quốc gia thành viên hiện tại của NATO để tham gia.

Thổ Nhĩ Kỳ đang tận dụng sức mạnh của mình với tư cách là một thành viên của liên minh để giành được sự nhượng bộ từ các quốc gia khác. Đó là một vụ cá cược có thể mang lại kết quả xứng đáng cho Ankara – hoặc nó có thể làm căng thẳng thêm mối quan hệ với phương Tây, gây tác dụng ngược và làm tổn thương nền kinh tế vốn đã mong manh của đất nước.

Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã nói với Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan rằng Washington muốn hủy bỏ sự phản đối việc Thụy Điển gia nhập NATO, trong khi Erdogan đang thúc đẩy chính quyền bán máy bay chiến đấu F-16 cho quân đội Thổ Nhĩ Kỳ. Các máy bay phản lực có thể là thứ mà Thổ Nhĩ Kỳ đạt được để đổi lấy sự chấp thuận tiềm năng cho Thụy Điển, mặc dù các quan chức của Biden nói rằng hai yêu cầu “hoàn toàn không liên quan”.

Với nhiều nguy cơ đối với Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Điển và liên minh NATO, bất kỳ hướng đi nào của Thổ Nhĩ Kỳ sẽ gây ra những hậu quả đáng kể cho tất cả họ.

“Thịt bò với Thụy Điển”

Sự phản đối của Thổ Nhĩ Kỳ bắt nguồn từ việc Thụy Điển ủng hộ các nhóm người Kurd mà Ankara coi là khủng bố. Người Kurd, một dân tộc thiểu số ở Thổ Nhĩ Kỳ, chiếm khoảng 20% dân số của đất nước, có một lịch sử đầy biến động với chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ, chính phủ coi một số nhóm chính trị của người Kurd là mối đe dọa nghiêm trọng. Thụy Điển đã nỗ lực điều chỉnh các chính sách của mình theo yêu cầu của Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng ông Erdogan nói rằng ông không hài lòng.

Một số nhà quan sát cho rằng lập trường của Thổ Nhĩ Kỳ về cơ bản cũng là một sự linh hoạt, sử dụng vai trò của mình trong NATO để giành được những nhượng bộ và nhắc nhở phương Tây rằng họ là một đối tác có yêu cầu phải được thực hiện nghiêm túc.

Ryan Bohl, nhà phân tích cấp cao về Trung Đông và Bắc Phi tại Rane, nói với CNBC: “Vẫn có khả năng Thổ Nhĩ Kỳ sẽ cho phép Thụy Điển gia nhập NATO trong thời gian diễn ra hội nghị thượng đỉnh vào tháng 7”. “Nhưng rõ ràng có một cơ hội thực tế là Erdogan sẽ tiếp tục thực hiện tốt điều này sau thời hạn đó.”

Phần Lan và Thụy Điển đã công bố ý định đăng ký làm thành viên NATO vào tháng 5 năm 2022, đảo ngược chính sách không liên kết lịch sử sau cuộc xâm lược đẫm máu của Nga vào Ukraine vào tháng 2 năm đó.

Trong khi các đối tác chính thức của liên minh từ những năm 1990, ý tưởng rằng các quốc gia Bắc Âu có thể thực sự tham gia nhóm đã khiến Moscow nổi giận – việc mở rộng NATO là điều mà trước đây nước này viện dẫn để biện minh cho việc xâm lược Ukraine.

Động thái này là một phần trong vũ điệu rộng lớn hơn mà Ankara đang thực hiện giữa Nga và NATO, sử dụng vị trí độc nhất của mình để tận dụng lợi thế.

Guney Yildiz
NHÀ NGHIÊN CỨU VỀ THỔ NHĨ KỲ VÀ SYRIA

Trong khi đó, ông Erdogan có mối quan hệ thân thiện với nhà lãnh đạo Nga Vladimir Putin, đóng vai trò trung gian hòa giải giữa Moscow và Kyiv và từ chối áp dụng các biện pháp trừng phạt của phương Tây đối với Nga.

Cuối cùng, ông Erdogan đã chấp thuận việc Phần Lan gia nhập NATO vào tháng 3, điều này đã bổ sung thêm một con số khổng lồ 830 dặm lãnh thổ của NATO dọc theo biên giới đất liền phía tây của Nga. Nhưng ông nói rằng Thụy Điển vẫn chưa đạt được tiến bộ mà Ankara đang tìm kiếm, cáo buộc nước này cho phép các cuộc biểu tình của người Kurd ở Stockholm ủng hộ PKK, hay Đảng Công nhân người Kurd, mà cả hai quốc gia đều coi là một nhóm khủng bố.

Nhiều nhà hoạt động người Kurd sống ở Thụy Điển nói rằng họ không ủng hộ chủ nghĩa khủng bố nhưng phản đối Erdogan và các chính sách của ông ta, và hiện lo sợ Stockholm có thể bán đứng họ để trở thành thành viên NATO. Yêu cầu của Thổ Nhĩ Kỳ đối với Stockholm gây tranh cãi bao gồm dẫn độ một số nhà hoạt động người Kurd sang Thổ Nhĩ Kỳ, một số người trong số họ là công dân Thụy Điển và đã được bảo vệ khỏi bị dẫn độ theo luật Thụy Điển.

“Tổng thống Erdogan cho biết Thụy Điển đã thực hiện các bước đi đúng hướng bằng cách thực hiện các thay đổi trong luật chống khủng bố,” một tuyên bố từ phủ tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ cho biết vào ngày 5 tháng 7. “Nhưng những người ủng hộ PKK (Đảng Công nhân người Kurd) … tổ chức khủng bố tiếp tục tự do tổ chức các cuộc biểu tình ca ngợi chủ nghĩa khủng bố, điều này vô hiệu hóa các bước đã thực hiện,” nó nói thêm.

Kamal Alam, một thành viên cấp cao không thường trú tại Hội đồng Đại Tây Dương, giải thích rằng Thổ Nhĩ Kỳ đang tận dụng cơ hội này để gửi một thông điệp quan trọng về lợi ích an ninh quốc gia của mình.

Ông nói: “Rất nhiều lập trường của Thổ Nhĩ Kỳ là một thông điệp trực tiếp tới châu Âu rằng mặc dù điều này có vẻ giống như một tư thế, nhưng Ankara đã không nhận được sự ủng hộ của EU đối với YPG/PYD ở Đông Bắc Syria, điều này cũng chuyển thành sự hỗ trợ gián tiếp cho PKK”. , đề cập đến các nhóm chính trị và chiến binh người Kurd ở Syria có liên kết với PKK, nhưng là những người quan trọng trong cuộc chiến chống lại ISIS ở đó.

“Lập trường này là kết quả trực tiếp của hậu quả cuộc chiến ở Syria khi Thổ Nhĩ Kỳ rời xa EU trên nhiều mặt,” Alam nói. “Mặc dù các tiêu đề có thể là ngăn chặn chiến thuật việc gia nhập NATO, nhưng thông điệp chiến lược tổng thể là đừng gây rối với an ninh quốc gia của Thổ Nhĩ Kỳ.”

Ông cũng lưu ý đến việc EU từ chối cho phép Thổ Nhĩ Kỳ gia nhập khối kéo dài hàng thập kỷ, nói thêm: “Thổ Nhĩ Kỳ đang nói rằng chúng tôi là quân đội lớn thứ hai trong NATO và sau tất cả những hành động tống tiền và gia nhập EU bị đình trệ, giờ đây chúng tôi sẽ đảo ngược quá trình gia nhập EU đi vào hoặc đi ra.”

‘Chơi với lửa’

Mặc dù vụ đánh cược có thể mang lại lợi ích cho Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng nó cũng có nguy cơ phá vỡ mối quan hệ vốn đã căng thẳng với các đồng minh phương Tây và thậm chí gây tác dụng ngược về kinh tế.

Guney Yildiz, một nhà nghiên cứu tập trung vào Thổ Nhĩ Kỳ và Syria, cho biết: “Sự phong tỏa của Thổ Nhĩ Kỳ đối với tiến trình NATO của Thụy Điển không phải là tấm vé rõ ràng dẫn đến suy thoái kinh tế, nhưng nó đang đùa với lửa”.

Ông nói với CNBC: “Động thái này là một phần trong vũ điệu rộng lớn hơn mà Ankara đang thực hiện giữa Nga và NATO, sử dụng vị trí độc nhất của mình để tận dụng lợi thế”.

“Với sự liên kết tinh tế với phương Tây trên các mặt trận khác như lệnh trừng phạt Nga, Thổ Nhĩ Kỳ cảm thấy họ có thể hạ gục Thụy Điển trong một thời gian. Nhưng đó là một chiếc đồng hồ tích tắc,” Yildiz cảnh báo. “Cánh cửa khai thác tư cách thành viên của Thụy Điển để thu lợi đang đóng lại. Khi điều đó xảy ra, Thổ Nhĩ Kỳ sẽ phải trả giá, đặc biệt là khi chi phí quản lý các mối quan hệ với Nga ngày càng leo thang, chắc chắn sẽ khiến quy mô nghiêng về thỏa hiệp nhiều hơn và đạt được ít hơn”.

Nền kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ đã ở trên một con tàu lượn siêu tốc trong vài năm qua, với lạm phát dao động từ 40% đến 80% trong năm ngoái và một loại tiền tệ
đã mất khoảng 80% giá trị so với đồng đô la
trong năm năm qua.

Timothy Ash, chiến lược gia cấp cao về thị trường mới nổi tại BlueBay Asset Management, cho biết trong bối cảnh bấp bênh như vậy, Thổ Nhĩ Kỳ không thể chấp nhận thêm bất kỳ rủi ro nào nữa.

“Hoặc là Thổ Nhĩ Kỳ chấp thuận tư cách thành viên NATO của Thụy Điển tại Vilnius hoặc nước này có nguy cơ gây ra rạn nứt lớn trong quan hệ với phương Tây và vào thời điểm mà chính sách vĩ mô của Thổ Nhĩ Kỳ đang gặp khó khăn. Đó là thời điểm quyết định,” Ash viết trong một email.

“Nó sẽ đi đến phút cuối cùng, giờ thứ 11,5,” ông ấy nói. “Nhưng nếu điều đó không xảy ra thì sẽ có một cuộc khủng hoảng lớn trong quan hệ Thổ Nhĩ Kỳ-NATO – vào thời điểm mà vĩ mô Thổ Nhĩ Kỳ có vẻ đặc biệt dễ bị tổn thương”.

(Theo CNBC News)